به نقل از «ایسنا»

عادت به درآمدهای نفتی، موجب بروز ساختارهای هزینه‌زا شده است

تاریخ انتشار: ۲۶ فروردین ۱۴۰۲ | کد خبر: ۳۷۵۳۹۲۵۶

ایسنا/خوزستان استاد تمام اقتصاد دانشگاه شهید چمران اهواز با بیان اینکه وابستگی به درآمد نفت در سال‌های گذشته تا امروز، باعث شده ما در بودجه مشکل درآمد داشته باشیم، گفت: همه ما به درآمدهای به ظاهر رایگان نفتی معتاد شده‌ایم و به همین دلیل، ساختارهای هزینه‌زا شکل گرفته است.

دکتر سید مرتضی افقه در نشست بررسی بودجه ۱۴۰۲ که امروز (۲۶ فروردین‌ماه) در دانشگاه شاید چمران اهواز برگزار شد، اظهار کرد: درآمدهای نفتی و ساختارهای معیوب موجود، باعث شده مسائلی در بودجه برجسته شود.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

درست است که اسم بودجه، بودجه دولت است اما در واقع دخل و خرج کل حاکمیت، سه قوه و تمام نهادها است.

به گزارش ایسنا، وی افزود: وابستگی به درآمد نفت در سال‌های گذشته تا امروز، باعث شده ما در بودجه مشکل درآمد داشته باشیم. یعنی ابتدا  هزینه‌ها مشخص می‌شوند و بعد با مالیات یا نفت تامین می‌شوند. البته شاید قبل از وجود نفت به دلیل استبداد شاهان، هزینه‌ها از جیب مردم تامین می‌شد. اکنون همه ما به درآمدهای به ظاهر رایگان نفتی معتاد شده‌ایم و به همین دلیل، ساختارهای هزینه‌زا شکل گرفته است. 

استاد تمام دانشگاه شهید چمران اهواز با بیان که شعار دولت این بود که خط قرمزش نقدینگی و تورم است، ابراز عقیده کرد که نقدینگی را توانستند کنترل کنند و نه تورم را به دلیل اینکه ساختارهای ما نقدینگی‌زا و تورم‌زا است.

وی با اشاره به نامگذاری سال به نام رشد تولید و مهار تورم گفت: از همین حالا و از ابتدای سال، هزینه‌ها افزایش پیدا کرده‌اند و از حالا خود دولت دارد هزینه‌ها را افزایش می‌دهد در سالی که مهار تورم‌ نام دارد.

افقه عنوان کرد: اینکه گفته می‌شود ساختارها نقدینگی‌زا است، دو دلیل دارد. یکی اینکه نان‌خورهای بودجه‌ای و اضافه، بسیار بسیار زیادند. می‌توان جدول بودجه را مرور کرد و دید چه تعداد آویزان یا نان‌خور در بودجه داریم. درصد قابل توجه یا بسیاری از این‌ها هیچ کمکی به رفاه ملی و تولید ملی و بهبود کیفیت خدمات حاکمیت نخواهند کرد. بنابراین تمام این ردیف‌هایی که فقط و فقط آویزانند و هیچ کمکی به رفاه  نمی‌کنند، خود ماهیت تورمی دارند.

وی با اشاره به حاکمیت ناشایسته‌سالاری به عنوان دلیل دوم وجود ساختارهای نقدینگی‌زا افزود: ناشایسته‌سالاری یعنی معیار انتخاب و گزینش کارکنان شامل مدیرانی که از بودجه ارتزاق می‌کنند، بهره‌وری نیست و بنابراین به طور متوسط  کمتر یا بیشتر از آن چیزی که تولید می‌کنند، دریافت می‌کنند.

این استاد اقتصاد گفت: تا قبل از تحریم‌ها، این کسری بودجه‌های تحمیلی با درآمدهای نفت جبران می‌شد اما در سال‌های اخیر که تشدید تحریم‌ها را داشته‌ایم، عملا نان‌خورهای اضافه نمود پیدا کرده‌اند. نکته جالب این است که دولت‌های قبلی و دولت فعلی، به جای اینکه ردیف‌های مازاد را کم کنند، به آن‌ها دست نمی‌زنند و به سمت درآمدزایی می‌روند. وقتی درآمدزایی نمی‌کنند نمی‌توانند مالیات را اضافه کنند و عملا سراغ استقراض می‌روند. 

وی ادامه داد: البته حذف این نان‌خورها تبعات سیاسی و اجتماعی دارد اما حداقل باید این‌ها را بشناسیم و تصمیم بگیریم که درفرآیند ۱۰ تا ۱۵ ساله این‌ها را شناسایی کنیم و از آن طرف نیز شایسته‌سالاری را اعمال کنیم تا بهره‌وری افزایش یابد. در این خصوص حدود ۱۰۲ شورای عالی داریم که عمدتا در تهران هستند، به اضافه ستادها و کانون‌ها.

این اقتصاددان با انتقاد از تعداد زیاد دانشگاه‌ها در کشور یادآور شد: هیچ کشوری نیست که نسبت به جمعیتش این تعداد دانشگاه داشته باشد. این حجم از دانشگاه، نیاز کشور و این اقتصاد فشل نیست. بسیاری از دانشگاه‌ها تبدیل به تولیدکننده دانشجویان افسرده شده‌اند به دلیل اینکه این دانشجویان فکر می‌کنند کارآیی ندارند. سه چهار سال از بهترین زمان عمر صرف می‌شود و حتی اگر شرایط اقتصادی خوب باشد باز نیاز به این همه فارع التحصیل نداریم.

افقه ادامه داد: در دل این‌ها است که می‌توان تورم را احساس کرد. در بخش اجتماعی و فشاری که به این همه جوان وارد می‌شود که احساس می‌کنند نمی‌توانند کمکی به کشور بکنند. دانشگاه در کشور ما تبدیل به کالای لوکس شده است. کشورهای پیشرفته و کشورهایی که عقلانی مدیریت می‌شوند، دانشگاه‌ها مولد ثروت هستند اما در کشور ما بیشتر دانشگاه‌ها از بودجه نفت و بودجه دولتی استفاده می‌کنند و نه تنها مولد ثروت نیستند بلکه ثروت کشور را مصرف می‌کنند. انبوه مراکز پژوهشی را نیز داریم.  

وی افزود: تقرییا همه چیز ما تقلیدی است و ما نشسته‌ایم ببینیم آن ور آب چکار می‌کنند ما هم کپی کنیم. پژوهش می‌کنیم که پژوهش کرده باشیم نه برای بهبود وضعیت کشور، تولید، بهره‌وری و کیفیت. مراکز پژوهشی بدون استفاده، تنها هزینه درست کرده‌اند.

افقه یادآور شد: دولت امسال اعلام کرد می‌خواهد سفره مردم را  از تحریم‌ها جدا کند اما می‌بینیم در بودجه امسال و سال گذشته نه تنها تحریم‌ها از سفره مردم جدا نشد بلکه بخش قابل توجهی از مشکلات تورم به سفره مردم گره بیشتری خورد. سال گدشته ارز ۴۲۰۰ تومانی را با وجود مخالفت عده‌ای از جمله خود من، حذف کردند به بهانه یا زیر فشار اقتصاددانانی که معتقد بودند رانت است. که اگر رانت بود، آن کسانی که رانت گرفته‌اند را بگیرند؛ نه اینکه صورت مساله را پاک کنید و ۶۰ میلیون فقیر را مجازات کنید چون نمی‌توانید عده‌ای را مجازات کنید.

استاد تمام اقتصاد دانشگاه شهید چمران اهواز گفت: دولت وقتی با واقعیت مواجه شد و دید نمی‌تواند درآمدهای نفتی ناشی از تحریم‌ها را جبران کند، ارز را حذف کرد. از طرف دیگر، فشار مالیاتی را افزایش داد و از طرف دیگر درآمدهایی که بنا بود طبق قانون برنامه و معادل نرخ تورم افزایش دهند را ۲۰ درصد بیشتر افزایش ندادند، یعنی در یکی دو سال گذشته، از چند طرف سفره مردم تنگ‌تر شده است و اگر مشکل تحریم حل نشود باز هم سفره مردم تنگ‌تر خواهد شد.

وی افزود: اگر قرار است دستمزد توزم‌زا باشد، خود بودجه هم تورم‌زا است.

افقه گفت: در بودجه سالانه گفته می‌شود ارقام زیادی به مناطق محروم اختصاص دادیم بعضی وقت‌ها هم منت می‌گذارند. هنوز تصور فرسوده و عقب‌مانده دال بر اینکه مشکل جوامع نبود پول است، وجود دارد در حالی که این تصور متعلق به دهه ۷۰ میلادی است. در داخل هم داریم همین کار را می‌کنیم‌. سفرهای استانی احمدی‌نژاد که بدعت بسیار غلط و تحمیل هزینه به کشور بود هم در دوره روحانی و هم رئیسی ادامه یافته در حالی که سفرهای استانی تنها هزینه دارد.

انتهای پیام

منبع: ایسنا

کلیدواژه: استانی علمی و آموزشی علمی و آموزشی خوزستان بودجه استانی اجتماعی استانی اقتصادی استانی شهرستانها استانی فرهنگی و هنری استانی ورزشی استانی سیاسی كرمانشاه زنجان استانی اجتماعی استانی اقتصادی استانی شهرستانها استانی فرهنگی و هنری درآمدهای نفت چمران اهواز دانشگاه ها سفره مردم تحریم ها هزینه ها

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.isna.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ایسنا» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۷۵۳۹۲۵۶ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

بودجه ۱۴۰۳ شهرداری کرمانشاه در پیچ و خم شورای شهر

خسرو زرافشانی رییس شورای شهر کرمانشاه در نشست خبری امروز در خصوص عدم تصویب به موقع لایحه بودجه ۱۴۰۳ شهرداری کرمانشاه گفت : لایحه بودجه دی‌ماه سال گذشته به موقع تحویل شورا شد، اما به جای یک لایحه کامل، یک لایحه ناقص تحویل ما شد.

رییس شورای شهر کرمانشاه افزود: متاسفانه با رفتن آقای یارتبار (معاون مالی شهرداری کرمانشاه) نیروی جدیدی که جای ایشان آمده اشراف زیادی در این زمینه ندارد و همین امر موجب شد لایحه‌ای با اشکالات فراوان به شورای شهر ارسال شود.

وی تصریح کرد: با توجه به ملاحظاتی که در بحث شهر و شهرداری وجود دارد، به ناچار با کلیات بودجه موافقت شد، هرچند که معقتدیم تصویب آن خلاف اصول مالی و قوانین وزارت کشور است، اما به هرحال برای صلاح شهر این کار صورت گرفت.

زرافشانی گفت: با توجه به اینکه جزییات بودجه پراشکال بود، به ناچار دو دوازدهم بودجه را هم مصوب کردیم که کار شهر و شهرداری لنگ نماند.

وی در خصوص مشکلات بودجه گفت: رقم بودجه باید متناسب با تحقق درآمد‌های سال گذشته و با توجه به ضریب درآمد‌های پایدار تعیین شود و باتوجه به تحقق ۵۰ درصدی بودجه سال گذشته شهرداری، رقم بودجه امسال باید به جای ۶۳۰۰ میلیارد تومان نهایتا با ۴۰۰۰ میلیارد تومان بسته می‌شد.

زرافشانی گفت: ما حتی نباید کلیات بودجه را که پر از اشکال بود مصوب می‌کردیم، اما به هرحال برای منافع شهر و شهرداری با کلیات بودجه موافقت کردیم، ولی در خصوص جزییات، کار را به کمیسیون مربوطه سپردیم.

وی در خصوص دوفوریتی بودن لایحه بودجه و منع قانونی آن برای واگذاری به کمیسیون، گفت: اولا موضوع بودجه موضوعی نیست که فوریت داشته باشد. مگر می‌شود بودجه یک سال شهر و شهرداری که پراشکال هم هست را به عنوان فوریت مطرح کرده و بدون بررسی کمیسیون تصویب کرد.

زرافشانی گفت: بودجه باید کامل بررسی شود و کارفوری نیست و کار باید کارشناسی شده پیش برود و نیاز است که حتما در کمیسیون بصورت دقیق بررسی شود.

رییس شورای شهر کرمانشاه در خصوص تاخیر چند ماهه در بررسی این لایحه در کمیسیون گفت: من لایحه بودجه را به کمیسیون داده ام و پس از آن شهردار کرمانشاه باید پیگیر برگزاری جلسات باشد و به همراه مدیران دیگر شهرداری در جلسات حضور داشته باشد، اما شهردار پیگیر بودجه نبوده و تقاضایی برای تشکیل جلسات نداشته که زودتر لایحه بررسی شود.

وی افزود: نهایتا در حال حاضر کلیات بودجه به تصویب رسیده و ایراداتی در خصوص جزییات بودجه گرفته شده که به شهردار اعلام کرده ایم و باید این اشکالات مرتفع شود تا آن را تصویب کنیم.

زرافشانی در خصوص برخی اشکالات در لایحه بودجه ۱۴۰۳ شهرداری کرمانشاه گفت: دراین لایحه رقم مزایای کارمندان رسمی شهرداری از ۹۲ میلیارد تومان در بودجه سال گذشته به ۱۹۷ میلیارد تومان در لایحه بودجه امسال افزایش داده شده است و این افزایش ۱۱۴ درصدی برای کارمندان شهرداری در حالیست که مزایای کارگران شهرداری تنها رشد سه درصدی داشته و از ۸۱ میلیارد تومان به ۸۴ میلیارد تومان افزایش داده شده است.

وی افزود: اضافه کار‌ها هم در لایحه بودجه از ۱۸۶ میلیارد تومان به ۳۱۶ میلیارد تومان افزایش داده شده که رشد ۷۰ درصدی را نشان می‌دهد.

زرافشانی گفت: هزینه اطلاع‌رسانی هم از ۵۰۰ میلیون به دو میلیارد تومان، هزینه چاپ آگهی اداری و عکس و نقشه از ۱.۲ میلیارد به سه میلیارد تومان، هزینه عکاسی و فیلم برداری از ۵۰۰ میلیون به ۲.۵ میلیارد تومان و هزینه تبلیغات تلویزیونی و مستند از ۱.۲ میلیارد تومان به شش میلیارد تومان رسیده و هزینه آگهی تبلیغات که سال گذشته در بودجه نداشته‌ایم امسال سه میلیارد تومان برای آن در لایحه بودجه تعیین شده است.

رییس شورای شهر کرمانشاه گفت: این افزایش‌ها در حالیست که سال گذشته ۵۰ درصد بودجه محقق شده و امسال هم رقم بودجه بیش از واقعیت موجود تعیین شده و این هزینه‌های تبلیغاتی و ... هم که اینطور افزایش داده شده است.

زرافشانی گفت: این افزایش هزینه‌ها در بخش‌های مذکور در حالیست که در بخش‌های مورد نیاز شهر از جمله ساماندهی متکدیان سطح شهر رقم بودجه کاهش داده شده است.

وی افزود: کمک‌های رفاهی پرسنل که سال گذشته ۳۰ میلیارد تومان لحاظ شده و یک ریال آن برای پرسنل خرج نشده، امسال به ۱۰ میلیارد تومان کاهش داده شده است.

زرافشانی گفت: این کاهش در موارد ضروری در حالیست که هزینه «تشریفات» از ۵.۵ میلیارد به یازده میلیارد تومان، هزینه «مواد غذایی» از ۱۹ میلیارد به ۴۲ میلیارد تومان، هزینه «سمینار‌ها و جلسات» از ۱.۵ میلیارد به ۴.۵ میلیارد تومان و «سایر هزینه‌های متفرقه» هم از ۱۲ میلیارد به ۲۷ میلیارد تومان رسیده است.

وی خاطرنشان کرد: هزینه «تشویقی موردی» که حتی بنده نمی‌دانم چیست و قبلا هم در بودجه نداشته‌ایم، امسال در لایحه بودجه ۱۵ میلیارد تومان تعیین شده است.

زرافشانی با انتقاد از این تقسیم بندی بودجه‌ای گفت: قطعا این موارد از نظر ما اشکال است و به جای اینکه بودجه صرف امور ضروری شهر شود، نباید صرف غذا و تبلیغات و تشریفات شود. بله این موارد هم باید باشد، اما نه با این میزان رشد. ۴۲ میلیارد تومان برای مواد غذایی، ۱۵ میلیارد تومان برای تشویقی موردی و ۲۷ میلیارد تومان برای هزینه‌های متفرقه پذیرفتنی نیست، آن هم در شرایطی که وضع نظافت شهر و آسفالت کوچه‌ها اصلا مطلوب نیست و مردم گلایه‌مندند.

رییس شورای شهر کرمانشاه با تاکید بر لزوم اعمال تغییرات در لایحه بودجه شهرداری، گفت: هر زمان که شهردار کرمانشاه لایحه جدید را بفرستد، بلافاصله جلسه تشکیل شده و نسبت به بررسی و تصویب آن اقدام می‌کنیم. اگر شهردار سریع عمل کند مصمم هستیم لایحه بودجه را تا ۱۵ اردیبهشت ماه امسال مصوب کنیم.

وی در خصوص لایحه دیگر شهرداری یعنی اصلاحیه بودجه سال ۱۴۰۲ هم گفت: کلیات اصلاحیه بودجه هم با هفت رای مخالف در شورا رد شد، چرا که این لایحه هم پر از اشکال و ابهام بود.

وی افزود: بودجه سال گذشته ۵۰ درصد محقق شده و به جای اینکه در اصلاحیه بودجه هزینه‌ها کاهش یابد، در بخش‌هایی غیرضروری افزایش یافته و این یعنی شهرداری بیش از درآمدی که داشته در بخشی از موارد هزینه کرده است.

وی افزود: در اصلاحیه بودجه سال گشته هزینه تشریفات که ۵.۵ میلیارد تومان بوده و به جای اینکه با توجه به تحقق ۵۰ درصدی بودجه کاهش داده شود، به ۷.۱ میلیارد تومان افزایش داده شده است.

زرافشانی گفت: هزینه هدایا و پرداخت تشویقی از ۳.۵ میلیارد به ۱۰ میلیارد تومان، کرایه ماشین آلات از ۳۲ میلیارد به ۴۰ میلیارد و هزینه مواد غذایی از ۱۹ میلیارد به ۲۹ میلیارد افزایش یافته است.

رییس شورای شهر کرمانشاه خاطرنشان کرد: این افزایش‌ها درحالیست که در موارد ضروری مانند مطالعه و طراحی رینگ شهری که دو میلیارد تومان بودجه داشته، ریالی هزینه نشده است و هزینه کمک‌های رفاهی برای پرسنل شهرداری هم که ۳۰ میلیارد تومان بوده، بازهم ریالی هزینه نشده است.

زرافشانی گفت: هزینه روشنایی معابر هم که ۱۶.۵ میلیارد تومان بوده به ۳۴ میلیارد تومان افزایش داده شده و این نور و روشنایی‌ها کجا هست که ما نمی‌بینیم و اینقدر هزینه برای آن شده است. همین الان بلوار سرابیان در خاموشی است، این پول‌ها کجا هزینه شده است.

رییس شورای شهر کرمانشاه ادامه داد: در خصوص آسفالت هم ۱۴۰ میلیارد تومان بودجه داشته‌ایم که در اصلاحیه رقم آن به نصف کاهش یافته و به ۷۵ میلیارد تومان رسیده است، اما هزینه بازدید‌های شهردار که به عنوان هزینه‌های پیش بینی نشده لحاظ شده از ۴۰ میلیارد به ۶۴ میلیارد تومان افزایش داده شده است.

زرافشانی گفت: این لایحه پر از اشکال است و باید این موارد رفع شود و شهردار باید جواب قانع کننده برای این تغییرات داشته باشد. اگر جواب‌ها قانع کننده باشد، برای چه نباید مصوب کنیم .

باشگاه خبرنگاران جوان کرمانشاه کرمانشاه